Protikorupční legislativa nabírá obrovské zpoždění. Opoziční poslanci proto iniciovali dvě mimořádné schůze, kde by se některá klíčová opatření měla projednat. Jde zejména o evidenci skutečných majitelů, zákon o soudech a soudcích nebo novely zákona o státním zastupitelství, které čekají na první čtení už skoro rok a půl. Předseda Sněmovny Radek Vondráček se však nechal slyšet, že mimořádnou schůzi poslanci ANO nepodpoří. Jaké zákony jsou v sázce?
Do konce funkčního období současné Sněmovny zbývá sotva rok, ve frontě na projednání ale stále čeká mnoho zákonů. Rekonstrukce státu upozornila na 10 nejdůležitějších protikorupčních opatření, z nichž mnohá mají již nyní velké zpoždění. Pokud je chce „protikorupční” vláda stihnout prosadit do voleb, musí si je vzít okamžitě za prioritu. Jakmile totiž politické strany odstartují své volební kampaně, zpravidla už se toho příliš neprosadí. S nově zvolenou Sněmovnou se pak může také stát, že zákony spadnou pod stůl úplně.
Poslanci se snaží zpoždění dohnat
Rekonstrukce státu se kvůli alarmujícímu stavu protikorupční legislativy sešla minulý týden s premiérem Andrejem Babišem. Vyšlo však najevo, že vláda nemá žádný plán, ani se o prosazení zákonů aktivně nezasazuje. Opozice kvůli nečinnosti vlády svolala na tento týden dvě mimořádné schůze k protikorupčním zákonům.
Ve čtvrtek 19. listopadu by podle návrhu měla Sněmovna projednat ve třetím čtení zákon o evidenci skutečných majitelů. V pátek pak novelu zákona o soudech a soudcích, novelu zákona o státním zastupitelství, novelu zákona o střetu zájmů, a diskutovat by se mělo také plnění závazků protikorupční skupiny Rady Evropy GRECO, pokroku v zákoně o ochraně whistleblowerů a v návrhu reformy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).
ANO se v pátek o zákonech bavit nechce
Přinejmenším páteční mimořádná schůze je však v ohrožení. Předseda Sněmovny Radek Vondráček v nedělních Otázkách Václava Moravce prohlásil, že poslanci vládního ANO program schůze nepodpoří. Na prosinec totiž předseda přislíbil iniciovat vlastní mimořádnou schůzi k dalším protikorupčním zákonům. Další takovou schůzi vítáme, nicméně nemusí stačit. Vzhledem k tomu, jaké zpoždění zákony již mají a jak málo času na jejich schválení zbývá, představuje odmítnutí páteční mimořádné schůze velké riziko. Jaké zákony jsou nyní ve hře?
Evidence skutečných majitelů: Zákon, který by společně se zákonem proti praní špinavých peněz měl zamezit tomu, aby veřejné peníze čerpaly firmy s utajenými vlastníky, měl být podle směrnice EU hotový už v lednu. Rekonstrukce státu již do zákonů prosadila, aby veřejné zakázky a dotace nemohli získat uchazeči, kteří evidenci neplní řádně. Projednávání třetího čtení se minulý týden neuskutečnilo, jelikož se nedostavila ministryně spravedlnosti Benešová. O zákonu by se tak mělo hlasovat ve čtvrtek podvečer, což je vzhledem ke zpoždění i v zájmu vlády.
Zákon o soudech a soudcích: Rekonstrukce státu volá již od loňského jara, aby vláda zajistitla transparentní výběr nových soudců a soudních funkcionářů. Současně prosazujeme, aby byla do zákona zakotvena povinnost zveřejňovat soudní rozsudky. Vláda návrh předložila před více než rokem a nyní čeká na druhé čtení.
Zákon o státním zastupitelství: Ve Sněmovně čekají rok a půl na první čtení tři návrhy novely, které mohou posílit nezávislost státních zástupců, aby na ně politici nemohli vytvář tlak - možnost odvolat nejvyššího státního zástupce pouze kárným soudem, stanovit pevná funkční období pro nové vedoucí státní zástupce a adekvátní přechodná období zajišťující postupnou obměnu těch stávajících. Vláda svůj návrh zatím nepředložila.
Zákon o oznamovatelích korupce: Vláda musí implementovat evropskou směrnici, která by měla zajistit, aby whistlebloweři mohli bezpečně oznámit nekalé jednání či korupci a měli přitom jistotu, že oznámení zůstane důvěrné a že se jím někdo bude zabývat. Návrh zákona vláda stále nepředložila a jeho dosavadní podoba má závažné nedostatky. Poslanci by měli prodiskutovat, jak je vláda v přípravách daleko.
Reforma ÚOHS: Společně s Transparency International a Oživení jsme na jaře představili návrh reformy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Úřad totiž dlouhodobě selhává v dohledu nad veřejnými zakázkami a svírá ho systémová korupce. Vláda přislíbila návrh reformy připravit. I zde by se mělo ve Sněmovně probrat, kde návrh vázne.
Plnění závazků GRECO: Česko bylo loni podle hodnocení protikorupční skupiny GRECO při Radě Evropy nejhorší v plnění protikorupčních doporučení ze 40 států. Mezi opatření, které GRECO v roce 2016 doporučilo Česku přijmout, patří zprůhlednění lobbingu, transparentnější soudnictví nebo posílení nezávislosti státních zástupců. Zajištění ochrany oznamovatelů korupce GRECO doporučilo dokonce již v roce 2006.
Pokud poslanci ANO v pátek mimořádnou schůzi nepodpoří, bude pak záležet především na hlasech KSČM, SPD a vládní ČSSD. Pomozte nám poslance těchto stran přesvědčit, aby protikorupční zákony z programu nevyhodili. Napsat jim můžete třeba na sociální sítě nebo nejjednodušeji přes naši aplikaci pro komunikaci s politiky Reflektor.
Chci být v obraze a dostávat informace o tom, co podstatného se v politice děje a jak politici plní své sliby.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
