Experti Sítě k ochraně demokracie: První polovina roku byla velkou zkouškou pro českou demokracii

Obrana, bezpečnost a zahraniční věci

Nejdůležitější událostí byl únik informací tajných služeb v případě tzv. ricinové aféry. Za problematický skupina považuje i návrh ministra obrany posílit pravomoci vlády na úkor Parlamentu v případě ohrožení státu.

Negativní trendy

• Modernizace armády probíhá pomalu a netransparentně.
• Vládní epidemiologická opatření mohou oslabit kontrolní mechanismy, a tím posílit extremistické a autoritářské tendence.
• Bývalí generálové Armády ČR se přesouvají ke zbrojařským firmám, což zvyšuje jejich vliv na tvorbu obranné politiky.

Pozitivní trendy

• Česko je na dobré cestě splnit závazek vlády vykázat do roku 2021 vojenské výdaje na úrovni 1,4 % HDP.
• Pokusům o zneužití nouzového stavu se daří zabraňovat standardními parlamentními prostředky.

Ústavní systém

Nejhorším přešlapem prvního pololetí v rámci protiepidemických opatření bylo rozhodnutí vlády o odložení doplňovacích voleb do Senátu. Do budoucna experti očekávají, že bude probíhat soudní přezkum koronavirových opatření.

Negativní trendy

• Opatření výkonné moci jsou neprofesionální, obsahují dílčí chyby a nedomyšlenosti.
• Nejvyšší státní zástupce nehodlá dále jednat ve věci střetu zájmů Andreje Babiše – a to i přesto, že rozhodnutí, že Babiš přestupek nespáchal, sám označil za nesprávné.

Pozitivní trendy

• Přestože v přijímání opatření docházelo k chybám, nešlo zřejmě o špatný úmysl. A část chyb se v takto nevídané situaci dá očekávat.
• Zatím se zdá, že funguje soudní přezkum rozhodnutí výkonné moci.

Státní zastupitelství a soudnictví

Nejdůležitějším vývojem bylo jmenování Petra Angyalossyho předsedou Nejvyššího soudu. Prezidentův postup při jeho výběru ovšem nebyl netransparentní. Pracovní skupina upozorňuje na pomalý vývoj u klíčových novel exekučního řádu a zákona o státním zastupitelství.

Negativní trendy

• S blížícím se koncem volebního období Poslanecké sněmovny lze očekávat zdržování protikorupčních zákonů, jejich neprojednání a „spadnutí pod stůl“.
• Koronavirová krize se dotýká trestní justice, vede ke zvýšení výskytu domácího násilí a omezování práv osob ve výkonu trestu odnětí svobody.

Pozitivní trendy

• Vydání publikace Mužské právo otevřelo debatu o tom, jestli současný právní systém má stejné dopady na muže a ženy.
• Příprava zákona o ochránci práv dětí je nadějná, zdá se, že se podařilo vyřešit třecí plochy mezi kompetencemi ombudsmana a nově vznikající funkce.

Lidská práva (sociální práva)

Sociální oblasti se pandemie dotkla zvlášť závažně. Různá přijatá opatření trpěla řadou problémů – byla nedostatečná, neúčinná, špatně komunikovaná nebo dokonce ohrožující zranitelné skupiny.

Negativní trendy

• Ombudsman nevykonává svou funkci řádně a zpochybňuje podstatu práv, která by měl chránit.
• Koronavirová opatření byla chaotická, místy neúčinná a někdy dokonce nebezpečná pro ohrožené skupiny, například pro obyvatele sociálních služeb.
• Koronavirová opatření i nová a připravovaná legislativa poškozují práva cizinců, migrantů a jejich dětí.

Pozitivní trendy

• Projednává se novela zákona o zdravotních službách, která by mohla zrušit kojenecké ústavy, které poskytují pro děti do 3 let nevhodnou ústavní péči.
• Lze pozorovat průběžné zlepšování v komunikaci vládních opatření.

Lidská práva (politická a občanská práva)

Omezování politických a občanských práv ve sledovaném období bylo bezprecedentní. Neopatrný přístup výkonné moci k pandemii omezil právo shromažďovací a konání zastupitelstev obcí, omezil cestování a ohrozil také ochranu osobních údajů.

Negativní trendy

• Koronavirová opatření zasahují do oblasti politických práv, například omezením konání zastupitelstev obcí nebo shromažďovacího práva.
• Navrhovaná rekodifikace stavebního práva omezí ochranu veřejných zájmů při stavebních záměrech a současně rozšíření institutu nepřijatelnosti kasační stížnosti sníží i úroveň soudní ochrany.
• Návrh poslance Bartoška na novelu trestního zákoníku a nález Ústavního soudu v případě Pitomio směřují k omezování svobody projevu.

Pozitivní trendy

• Dochází k pozitivnímu vývoji v judikatuře k zveřejňování platů zaměstnanců veřejné správy.
• Přestože nouzový stav vedl k bezprecedentnímu omezení občanských a politických práv, dokázala občanská společnost efektivně kontrolovat výkon veřejné moci a zamezit větším excesům.

Veřejná správa

Pandemie odhalila nedostatky ve fungování veřejné správy. Přijímání opatření bylo pomalé a vznikaly nejasnosti ohledně kompetencí jednotlivých institucí.

Negativní trendy

• Státní správa reaguje na pandemii pomalu a nejednotně a komunikuje chaoticky.
• Úřadům chybí odborníci a strategické řízení.
• Zadlužení v důsledku pandemie může do budoucna ohrozit rozvoj a fungování státní správy.

Pozitivní trendy

• Legislativní rada vlády vrátila Ministerstvu pro místní rozvoj návrh nového stavebního zákona k přepracování, podle expertů byl nedopracovaný.
• Ústavní soud odmítl zrušit část zákona o střetu zájmů, ten tak zůstává v platnosti nezměněn.

Média

Během sledované oblasti došlo ke kontroverzní volbě ekonomky Lipovské a moderátora Xavera Veselého do Rady ČT. Pandemie snížila čtenost tištěných médií a zvýšila sledovanost veřejnoprávních médií.

Negativní trendy

• Klesá důvěryhodnost a politická nezávislost mediálních rad ČT a ČTK.
• PPF získala koupí CME vliv na TV Nova.
• Klesají prodeje tištěných médií.

Pozitivní trendy

• Vznikají snahy odhalovat dezinformace, zejména projekt NELEŽ a ověřování zpráv na Facebooku agenturou AFP.
• Dochází k nárůstu sledovanosti online zpravodajství.