Rekonstrukční deník - duben/červen

- stručné zhodnocení uplynulého půlroku,
- přehled všech jednání za období druhé poloviny dubna a za květen,
- stav projednání jednotlivých zákonů. Rekonstrukční vysvědčení

Po nadějném jarním rozběhu přešla vláda do stavu odkládání. Řada zákonů už tak nemusí začít působit do konce jejího volebního období. Vláda také nestíhá vlastní termíny legislativních prací na „rekonstrukčních” zákonech, které už opakovaně posunula o půlrok i více. Přestože minimálně dva ministři představili kvalitní návrhy a někteří ministři se o problematiku začali více zajímat, vláda nemá jejich schválení za skutečnou prioritu.
Týká se to urgentně změn pravidel o financování politických stran, které připravuje Ministerstvo vnitra společně s Ministrem pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu. Aby nová kontrola začala na strany dopadat ještě před koncem volebního období v roce 2017, musel by zákon, na kterém se koalice prozatím neshodla, odejít do Sněmovny v září 2015 (viz tisková zpráva).
Podobný osud má zákon o registru smluv. Jeho plné zavedení si vláda naplánovala na 22 měsíců (více viz náš komentář). Přestože vládní verze zákona je hotová od 27. dubna, koalice nebyla schopna třikrát po sobě projednat zákon ve Sněmovně ve druhém čtení. V optimistickém případě zákon může začít plně působit nejdříve několik měsíců před řádným termínem parlamentních voleb.
Z neznámých důvodů se zdržel i prováděcí zákon, na který od května 2014 čeká Senát, aby mohl projednat rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu. Tento návrh je prozatím nejvíce zpožděný oproti Plánu prací vlády. I vládní termín pro předložení novely zákona o střetu zájmů byl několikrát odsunut.
Zákon o státním zastupitelství Ministerstvo spravedlnosti předložilo v druhé verzi, která jde dobrým směrem a posiluje nezávislost státních zástupců. Tento zákon má ale dle vyjádření politiků nízkou podporu napříč stranami.
Jediný ze zákonů, který je zatím stále jen ve stavu legislativních tezí, je zákon o nominacích do dozorčích rad (Ministerstvo financí). V připomínkovém řízení část ministerstev tento zákon hodnotila negativně a reálně hrozí, že Ministerstvo financí, které již v minulosti tento zákon odmítlo, jeho přípravu znovu vzdá.
Z výše uvedeného docházíme k přesvědčení, že vláda nemá valný zájem na prosazení těchto reforem ve svém volebním období a vyrovnává se s nimi tak, že je pod různými záminkami odsouvá. Ostatně podobný osud měly tyto normy i v minulých volebních obdobích. Rok 2014 tedy považujeme za klíčový, pokud by se měla ukázat, že vláda na “nestíhání” nespoléhá úmyslně.
 
Rekonstrukční deník (duben/květen)

Jednání s koaličními lídry

V květnu jsme jednali se všemi koaličními stranami především o zveřejňování smluv a financování politických stran.
V prvním květnovém týdnu proběhlo jednání se zástupci hnutí ANO, ministrem Andrejem Babišem a poslancem Radkem Vondráčkem. Po dlouho odkládaném zařazení registru smluv na program jednání poslanců jsme se snažili upozornit hnutí ANO o potřebě zařazení návrhu do programu tzv. “napevno”. Dalším tématem bylo transparentní financování stran, kde jsme ministra seznámili s připomínkami k navrhovaným politickým institutům.
O týden později jsme o stejných tématech jednali s ministrem Jiřím Dienstbierem (ČSSD) a později také s poslancem Janem Chvojkou (ČSSD). S ministrem jsme diskutovali jím navrhované politické instituty, upozornili ho na absenci jejich kontroly a na nedostatek kontroly navrhovaných majetkových přiznání politiků dle novely zákona o střetu zájmů. Podle ministra Legislativní rada vlády v červnu ještě projedná novelu o NKÚ, která poté bude předložena vládě.
Nakonec jsme se setkali s vicepremiérem Pavlem Bělobrádkem a ministrem Marianem Jurečkou z KDU-ČSL ve chvíli, kdy začínala sněmovní schůze, na které měl být ve druhém čtení konečně projednán zákon o zveřejňování smluv. Oba potvrdili podporu brzkému načtení návrhu i koaličnímu textu. Podobně v případě transparentního financování stran vicepremiér uvedl, že se bude snažit o schválení regulace tak, aby platila pro další parlamentní volby.
 
Komunikace s opozicí

Zajímají nás názory a stanoviska všech politických stran, proto jsme oslovili zástupce ze všech opozičních poslaneckých klubů. Na naši žádost o setkání zareagoval předseda klubu ODS, předseda klubu Úsvitu a z klubu TOP 09 a STAN jsme se setkali s panem poslancem Gazdíkem. Předseda ani místopředseda TOP 09 na naši opakovanou žádost nereagovali. Od poslanců z klubu KSČM jsme nedostali žádnou odpověď.
Na schůzce s předsedy klubů ODS ve Sněmovně i v Senátu, Zbyňkem Stanjurou a Milošem Vystrčilem, jsme diskutovali o návrhu zákona o registru smluv a jednotlivých institutech, přičemž předseda klubu Stanjura upozornil, že předloží k návrhu pozměňovací návrhy. V návrhu uvítal odklad pro malé obce.
Ohledně tématu majetkových přiznání politiků (zákon o střetu zájmů) jsme jednotlivé možnosti úpravy diskutovali s poslancem klubu TOP 09 a STAN Petrem Gazdíkem.
Také s předsedou klubu Úsvit Markem Černochem jsme projednávali zejména návrh zákona, podle kterého má stát, kraje a obce zveřejňovat smlouvy na internetu.
Na konci dubna a v průběhu května jsme se také snažili, aby po dohodě koalice na podobě zákona o registru smluv, bylo konečně zařazeno jeho druhé čtení na jednání Sněmovny. Z tohoto důvodu jsme komunikovali s předsedy koaličních a části opozičních klubů (ČSSD, ANO, KDU-ČSL, ODS, Úsvit), s poslanci pracovní skupiny Radkem Vondráčkem (ANO) a Janem Chvojkou (ČSSD) a dalšími poslanci – Petrem Gazdíkem či Janem Farským (oba TOP 09 a STAN). Návrh byl sice opakovaně předřazen (nebyl zařazen na pevný čas), ale po celou dobu schůze se na něj nedostalo.

Zajímají Vás rekonstrukční zákony? Přečtěte si o nich více zde.
 
Přečtěte si / Podívejte se:

Článek k financování politických stran, který vychází z dat nové studie Frank Bold.
Krátkou reportáž z našeho happeningu na podporu schválení registru smluv, kde jsme vytvořili živé počítadlo miliard, které stát utratil od začátku roku bez veřejné kontroly.
Video s Tomášem Sedláčkem, který se zamýšlí nad alegorií moci v současném světě.

Přílohy:
Rekonstrukční deník - duben/červen