Zákon o zveřejňování smluv dostane na cestu sněmovnou vlastní encyklopedii

Zákon o Registru smluv, který by měl zajistit transparentnost veřejné správy, míří tento týden do druhého čtení ve sněmovně. Vzhledem k množství pověr a omylů, které kolem zákona panují, dostanou v úterý ráno poslanci encyklopedii od kolektivu autorů z expertní skupiny Rekonstrukce státu. Pravděpodobně půjde o první zákon, který má vlastní publikaci ještě před schválením ve sněmovně. Publikace nese název Encyklopedie Nejnejzákona podle mnoha „rekordů“, které legislativní norma drží. Kromě nejodkládanějšího zákona této sněmovny, jde podle autorů i o nejjednodušší zákon a nejprojednávanější zákon (byl projednán dvěma vládami i výbory dvou různých sněmoven a vznikly k němu hned dvě studie nákladů). Kromě tisícovky výtisků, které dostanou zákonodárci, starostové a ředitelé státních firem, najdete publikaci i v elektronické formě na stránkách nejnejzakon.cz .

„Cílem vydání encyklopedie je, aby se znovu nenavrhovaly stejné námitky a výjimky, jejichž nesmyslost byla již vyvrácena na desítkách setkání a diskusí s politiky,“ říká Pavel Franc, ředitel Frank Bold a jeden z garantů Rekonstrukce státu. „Doteď jsou schopni politici tvrdit, že podle zákona se bude zveřejňovat nákup každé rohlíku, což nebyla v historii zákona nikdy pravda,“ dodává.

Aby si veřejnost i poslanci mohli vyzkoušet, zda znají návrh zákona nebo se staly obětí fám, bude k encyklopedii i odlehčený test se základními otázkami. Druhé čtení zákona budou autoři publikace sledovat a komentovat na sociálních sítích pod hashtagem #nejnejzákon.

„Někteří poslanci možná budou přicházet s vylepšováky a výjimkami. Zatím se od vzniku zákona ukázala většina vylepšováků jako slepá ulička, která naopak přináší více administrativy a komplikací,“ říká Oldřich Kužílek, spoluautor zákona o Svobodném přístupu k informacím, zástupce garantské organizace Otevřená společnost.

Podle stanoviska Rekonstrukce státu je nyní zákon minimalistickou variantou oproti původním představám. Základní principy byly zachovány, některé námitky proti původní předloze byly vyřešeny, ale zákon obsahuje řadu výjimek a odkladů, které nemají podle expertní skupiny opodstatnění. Spodní hranice 50ti tisíc na zveřejňované smlouvy je navíc administrativní komplikací, která znamená nutnost smlouvy bez jasného peněžního plnění oceňovat. Celé stanovisko Rekonstrukce státu bude dostupné před začátkem jednání sněmovny.

„Paralelně k centrálnímu registru smluv vyvíjí i sdružení samospráv Otevřená města software, který stejnou funkci bude plnit pouze za náklady kolem 1,5 miliónu Kč. To jen ukazuje nadsazenost nákladů od státní správy,“ dodává Martin Kameník, ředitel sdružení Oživení, které pomohlo vzniku skupinu Otevřená města.

Pokud projde zákon na této schůzi sněmovny druhým čtením, je možné, že bude schválen už v druhé polovině května. Plně účinný bude ale až od 1. 7. 2017, kdy nastoupí sankce neplatnosti nezveřejněných smluv. Na malé obce platí odložení povinnosti na dva roky.

Další informace Vám poskytne

Jiří Boudal

Mluvčí platformy k tématu zákona o registru smluv

Tel. 777 804 658

O Rekonstrukci státu

Protikorupční projekt Rekonstrukce státu byl zahájen v březnu 2013 s cílem prosadit 9 klíčových zákonů pro odpovědnou politiku. Závazek zákony prosadit podpořilo před volbami písemně více než 160 současných poslanců, včetně předsedů hlavních politických stran. Rekonstrukce státu dává dohromady občany, experty, politiky a byznysmeny, kteří zastávají různé politické názory, ale společně podporují pravidla pro fér politickou soutěž a otevřené vládnutí.

Členy platformy jsou: Oživení, Frank Bold, Fond Otakara Motejla, zIndex, Otevřená společnost, Brnění, Pražské fórum, Zaostřeno, Zelený kruh, Nadační fond proti korupci, Inventura demokracie, Glopolis, Good governance, Naši politici.cz, Iuridicum Remedium, ProAlt, Kohovolit.eu a Praguewatch. Činnost platformy finančně podporují desítky drobných dárců, firmy a nadace, jejichž seznam najdete na webových stránkách.

Přílohy:
TZ: Zákon o zveřejňování smluv